《馬鞍山市建築垃圾管理（lǐ）辦法》發（fā）布

　　2022年10月20日，馬鞍山（shān）市人民政府令第53號公布《馬鞍山市建築垃圾管理辦法》(簡（jiǎn）稱《辦法》)，自2022年12月1日起施行。
　　《辦法》包括總則，建築垃圾運輸，建築（zhù）垃圾（jī）貯存、處（chù）置和綜合利用，監督管理，法（fǎ）律責任，附則等六章，共三十四條。
　　《辦法》將采取三方麵主要舉措（cuò）：
　　(一)實行建築垃圾全程管理（lǐ）
　　注（zhù）重源頭規範，加強工（gōng）地管理;完善運輸環節管理，規範運輸主體，引（yǐn）入信用管理，推行運輸（shū）車輛智能化、環保化;加強建築垃圾消納利（lì）用，明確城（chéng）管（guǎn）負責編製消納場所規劃，住建部門負責建（jiàn）築垃圾資源化（huà）再利用。
　　(二)完善建築垃圾（jī）管理體製（zhì）機製
　　實行（háng）市區（qū）兩級管（guǎn）理，明確部門職責，落實屬地責任。建立智能（néng）監管平台，利用信息化（huà）技術實現無縫監管（guǎn）。
　　(三（sān）)優化審批（pī）程序
　　結合放管服和簡政放權的新要求，進一步優化建築垃圾處（chù）置審批程序，明確審批條件，壓縮審批時間（jiān）。
　　馬鞍山市建築垃圾管理辦法
　　第一章　總　則
　　第一條　為（wéi）加強建（jiàn）築垃圾管理，維護城市市容和（hé）環境衛生，保護和改善（shàn）生態環境，根據《中華人民共和國固體（tǐ）廢物汙染環境防治法》《安徽省城（chéng）市市容和（hé）環境衛生（shēng）管理條例》和有關法律（lǜ）、法規，結合本市實際，製（zhì）定本辦法。
　　第二條　本辦法適用於本市城市規劃區（qū）(花山區、雨山區、馬鞍山（shān）經濟技術開發區、馬鞍山慈湖高新（xīn）技術產業開發區)範圍內建築垃圾的產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利（lì）用、處置（zhì）等活動。
　　第三條　本辦法所稱建築垃圾，包括工程類建（jiàn）築垃圾和零（líng）星建（jiàn）築垃圾。工程類建築（zhù）垃圾是指（zhǐ）建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建（jiàn）築物、構築物、管網或市政工程等施工過程中所（suǒ）產生的棄土、棄料和（hé）其它（tā）廢棄物。零星建築垃（lā）圾，是指道路維修、市政（zhèng）養護、綠化等施工過（guò）程或者零星裝修和裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其它廢棄物。
　　第四條　市、區人民政府(含開發園區管委會)應當加強對建築垃圾管理工作的領導，及時研究解決建築垃圾（jī）管理中的重（chóng）大事項，建立建築垃圾分類處理製度，推（tuī）進建築垃圾分類收集、分類（lèi）存放、分類處理，推動建築垃圾綜合利用產品應（yīng）用，並將建築垃（lā）圾管理工作納入城市管理綜合考核。
　　第五條　城市管理部（bù）門是建築垃圾管理的主管部門。市城市管理部門負責城市規劃區內建築垃（lā）圾的管理、監督，核準工程類建築垃圾處置，製定包括源頭（tóu）減量、分類處理、消（xiāo）納設施和場所布局及建設等（děng）在內的建築垃圾處置工作規劃，推行新型環保智能建築垃圾運輸車及既有車輛更新，依（yī）法查處工程類建築垃圾違法處置行為。
　　花山區（qū）、雨山區、馬鞍山經濟技術開發區（qū）、馬鞍山（shān）慈湖高新技術產業開發區城市管理部門(以（yǐ）下簡稱“區城市管理部門”)根據建築垃圾處置工作規劃負責（zé）本區域內建築垃圾日常管理，核（hé）準零星建築垃圾處置，加（jiā）強建築垃圾消納(中轉)場所日常（cháng）監管，依（yī）法查（chá）處零星建築垃圾違法處置行為。
　　鄉鎮人民政府、街道辦事處應當督促轄（xiá）區內（nèi）單位和個人做好建築垃圾（jī）的防治（zhì）工作（zuò），定期組織排查巡（xún）查，協助配合調查處理（lǐ）建築垃圾處置違法行為。
　　第六條　住房城鄉建設部門是（shì）建築垃圾資源化再利用（yòng）主管（guǎn）部門，並負責開發企業、城市住房和建設（shè）行業的建築垃圾源頭減量（liàng）等監管。
　　生態環境部門負責督辦建設（shè）單位（wèi）依法辦理環境影響評價（jià）等相關環保手續，建設項目（mù）環評中應有建築垃（lā）圾及（jí）建築施工揚塵防治的（de）內容（róng），配合（hé）相關單位進（jìn）行事中、事後環境監（jiān）管。
　　自然資（zī）源和規劃部（bù）門負責提供影（yǐng）像資料，配合城市管理部門加強對建築垃圾消納場所的監管。
　　公安交警、交通運輸、發展改革、經濟和信息化、重點工（gōng）程建設管（guǎn）理、財政等部門按照各自職責，共同做好建築垃圾管理工作。
　　第七條　建築（zhù）垃圾處置遵循減（jiǎn）量化、資源化、無害化和誰產生（shēng）、誰承擔處置責（zé）任的原則。
　　建設單位發（fā）包建設工程，應將建築（zhù）垃圾減量化（huà）措施（shī）費（fèi）納入工程概算，並（bìng）監督設計、施工、監理單位具體落實。
　　第八條　建築垃圾處置實行收費製度，具體收費按有關規定執（zhí）行（háng）。
　　第二（èr）章　建築垃圾運輸（shū）
　　第九條　運輸建築垃圾的車輛（liàng）應當采用密閉式工具運輸，安裝衛星定位係統、行（háng）駛及裝卸記錄儀和相應的建築垃圾分（fèn）類運輸設備，並納入建築（zhù）垃圾智能監管平台。運輸工程類建築垃圾，推廣使（shǐ）用全密閉環保智能建（jiàn）築垃圾運輸車。
　　第（dì）十條　實行建築垃圾運輸單位經營許（xǔ）可證製度。
　　申請建築垃（lā）圾運輸單位經營許可證應當（dāng）具（jù）備下列條件：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二)有相應的車輛停放（fàng）場所;
　　(三)依法（fǎ）取得道路運輸經營許可（kě）證和車（chē）輛營（yíng）運證;
　　(四)具備一定數量符合本辦法第九（jiǔ）條規定的運輸車輛;
　　(五)具（jù）備健全的運輸車輛運營和（hé）安全生產管理製度（dù）;
　　(六)法律、法規、規（guī）章規定的（de）其他條（tiáo）件。
　　申請零星建築垃（lā）圾運輸單位經（jīng）營許（xǔ）可證應當具備下列條件：
　　(一)依法（fǎ）取得營業執照;
　　(二)有符合本（běn）辦法第九條規定的（de）運輸車輛;
　　(三)法律、法規、規章（zhāng）規定的其他條件（jiàn）。
　　市城市管理部（bù）門應（yīng）當自（zì）受理之日起五個工（gōng）作日作出是否準予許可的決定，不予許可的應當書麵告（gào）知理由。
　　第十一條　市城市管理部門（mén）應當向社（shè）會公布已獲得（dé）行政許可的建築（zhù）垃圾運（yùn）輸經（jīng）營者名錄，並提供免費查詢服務，接受社（shè）會監督。
　　第十二條　實行建築垃圾處置（zhì）核準製度，建設（shè）單位、施工（gōng）單位或者建築（zhù）垃圾運輸單位應當（dāng）向市城市管理部門或（huò）區城（chéng）市管理部門申請建（jiàn）築垃圾處置（zhì）核準證。
　　申請建築垃圾（jī）處置核準（zhǔn）證應當提供以下資料：
　　(一)提交書麵申請(包（bāo）括建築垃（lā）圾運輸（shū）的時間、路線（xiàn）和處置地（dì）點名（míng）稱等);
　　(二)具有建築（zhù）垃（lā）圾分類處置方案和對廢混凝土、金屬、木材等建築垃圾回收（shōu）利用的方案（àn）;
　　(三)提供與消納（nà）場所簽訂的建築垃圾消（xiāo）納處置（zhì）合同;
　　(四)與獲得（dé）行政許可的建築垃圾運輸經營者簽署運輸協議;
　　(五)法律、法規規定的其他資料。
　　鼓勵（lì）使用（yòng）建築垃圾（jī）進行資源化利用，使用建（jiàn）築（zhù）垃圾進行回填等資源化利用方式進行處置的，無需簽訂消納（nà）場所處置協議（yì）。
　　城市（shì）管理部門應當自受理之日起兩個工作日內作（zuò）出是否核準的決定，不予核準（zhǔn）的應當書麵告知理由。
　　第十三條　任何單位和個（gè）人不（bú）得隨意傾倒、拋撒、堆放、處置建築垃（lā）圾（jī），不得將建築垃圾交給（gěi）未取得建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證的經營者或（huò）個人運（yùn）輸（shū）。
　　第十四條　任何（hé）單位和個人不得將建築垃圾與生活垃圾、危險廢物等進行混合（hé）存放、運輸和處置。
　　第十五條　施工單位應當加強（qiáng）對建築工地的管理並采（cǎi）取下列措施：
　　(一)實行建築垃（lā）圾分類管理。施（shī）工單（dān）位應按工程渣（zhā）土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四種類型（xíng）建立建築垃圾分類收集與存放管理製度，實行（háng）分類收集、分類存放、分類（lèi）處置。
　　(二)減少施（shī）工現場建築垃圾排放。鼓勵采（cǎi）用（yòng）現場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工（gōng）藝（yì），減少工程渣土和（hé）工程泥漿排放。
　　(三)在施工現場出入口等部位安裝視頻監控設備並接入建築垃圾智能監管平台。
　　(四)施工現場出入口配備洗（xǐ）車槽、車輛衝洗設備和沉澱池，並正常使（shǐ）用（yòng）。
　　(五)法律、法規、規章要求采取的其他措施。
　　第十六條　施工過程產（chǎn）生零星建築垃圾的，施工單位（wèi）應當將施工區域有效隔（gé）離，及時處（chù）置。確需臨時占用街道兩側或公共場所堆放建築垃圾的，應當到區城市管理部門（mén）辦理審批手續。
　　村(居)民委員會應當（dāng）引導村民、居民做好建築垃圾減量和分類投放工作。物（wù）業（yè）公司或社區(村民委員（yuán）會（huì）)應當綜合考慮便民、交通、建築垃圾數量（liàng）等因素，在其（qí）管理區（qū）域內適當設置零星建（jiàn）築垃圾臨時堆放點，並按（àn）本辦法的規定及時清運。
　　業主應當將裝飾裝（zhuāng）修房屋中產生的零星建築垃圾，運至物業公司或社區(村民（mín）委員會)指定的臨時堆放點（diǎn）統一堆放。
　　無（wú）主零星建築垃圾由所（suǒ）在（zài）地（dì）的區城市管（guǎn）理部門（mén）負責處置。
　　第十七條　運輸建築垃圾，應當遵守下列規定：
　　(一)使用符合本辦（bàn）法規定的（de）車輛運輸（shū），接入建築垃圾智能監管平台並保持正常使用（yòng）;
　　(二)車輛密閉運輸，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂帶泥行駛;
　　(三)隨車攜帶建築垃圾處置（zhì）核準（zhǔn）證，按照核定的運輸路線和時間行駛;
　　(四)服從場地管（guǎn）理人員指揮，在規定的（de）場所傾卸建築垃圾;
　　(五)法律、法規及規章的其（qí）他規定。
　　第三章　建築垃（lā）圾貯存、處置和綜（zōng）合利用（yòng）
　　第十八條　市（shì）城市管理部門（mén）應當會同發展（zhǎn）改革（gé）、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設等部門，根據城市總體規劃及國家、省對建築垃圾管理相關要求，編製建築（zhù）垃圾消納場所專項規（guī）劃，明確建築垃圾消納場所設置布局、規（guī）模及建設計劃等，報市（shì）人民政府批準後實施。
　　編製專項規劃應當征求專家和公眾的意見，經批準的（de）專項規劃納入（rù）城市控製性詳細規劃。
　　第十九條　建築（zhù）垃圾消（xiāo）納場所的設置，應當符合專項規劃。
　　任何單位和個人不得擅自設置建築（zhù）垃圾消納場所。鼓勵和支（zhī）持社會資本（běn）參與建設和（hé）經營建築垃圾消納場所（suǒ）。
　　建立建築垃圾消（xiāo）納場所常態化監測機製，消除安全隱患。
　　第二十條　禁止在下列區域設置（zhì）建築垃圾消納場所：
　　(一)基本農田保護（hù）區;
　　(二)自然保護區、風景名勝區（qū）、森林公園、濕地;
　　(三)飲用水水源保（bǎo）護區;
　　(四)河道（dào）、湖泊管理範圍內（nèi）;
　　(五)法律、法規、規章規定的其他區域。
　　第二十一條　建（jiàn）築垃圾消（xiāo）納場管（guǎn）理者應當遵守下列（liè）規定：
　　(一)不得受納工業垃圾（jī）、生活垃圾和其他有毒有害的垃圾;
　　(二)不（bú）得擅自關閉建築垃圾（jī）消納場所或者（zhě）拒絕受納（nà）建築（zhù）垃圾;
　　(三（sān）)實施分區作業，采取圍（wéi）擋、覆蓋、噴淋、硬化道路、衝洗等降塵措施;
　　(四)配備（bèi）攤鋪、碾壓、降塵、照明、排（pái）水、消防等設施設備;
　　(五)納入建築垃圾智能監管平台，建立建築垃（lā）圾進場接收和處置台帳，記錄入場車（chē）輛、消納數量等情況，並報告城市管理部門;
　　(六)製定防止工程渣土崩滑的（de）工程技術措施，落實環境衛生和（hé）安全管（guǎn）理製（zhì）度，安排（pái）專人進行現場（chǎng）管理;
　　(七)法律、法規、規章的其他要求。
　　建築垃圾消納場所達（dá）到原設計容量或者因其他原因無法繼續受納建築垃圾的，建築垃圾消納場所管理人應當製定封（fēng）場方案並在停止（zhǐ）受（shòu）納三十日前（qián）報告市城市管（guǎn）理部門。停止（zhǐ）受納後，應當按照封場方案實施封場。
　　第二十二條　大力推（tuī）進建築垃圾資源化利用工作，支持優先采用建築垃圾綜合（hé）利用產品。鼓勵城市道路、公路、鐵路的路基（jī）施工和海綿城市建設項目優先使用建築垃圾生（shēng）產（chǎn）的（de）再生骨料、路基路麵材料（liào）、砌塊、市政（zhèng）工程構配件等新型建材（cái）。
　　第二（èr）十三條　政府投資項目，在符合技術規範並滿足使用功能的前提下，應當優先（xiān）使用建築垃圾再（zài）生利用產品。
　　第四章（zhāng）　監督管理
　　第（dì）二十四條　任何單位和個人不（bú）得偽造、塗改、倒賣、出租（zū）、轉借或者以其（qí）他形式非法（fǎ）轉讓建築垃圾處置核準（zhǔn）文件。
　　第二十（shí）五條　城市管理（lǐ）部門應當（dāng）會同住房城鄉建設（shè）、交通運輸、公安交警、生態環境等相關部門建立聯合執法機製，及時發現和查（chá）處建築垃圾處置違法（fǎ）行為（wéi）。
　　任何單位和個人發現違（wéi）反本辦法規定處置建築垃圾的（de）行為，可以向城市管理部（bù）門投訴舉報。
　　城（chéng）市管理部門接到投訴舉報後，應當依法處理並於五個工作（zuò）日內向投訴舉報人（rén）反饋處理結果。
　　第二十六條　城市管理部門會同住房城鄉建設、交通運輸、公安交警等相關部門建立建築垃圾智能（néng）監管平（píng）台，加強對建（jiàn）築垃圾處（chù）置活動的監督管理。
　　相關部門應（yīng）當（dāng）按照各自職責向建築垃圾智能監管平台提供以（yǐ）下信息：
　　(一)城市管（guǎn）理部門提供建築垃圾處置核準、違法行為查處等方麵的信息;
　　(二)住房城鄉建設部門提供建設工程施工許可、施工企業誠信記錄、施（shī）工工地視頻監控等方麵的信息;
　　(三)交通運輸部門提供（gòng）道路運輸許可等方麵的信息;
　　(四)公安交警部門提供建築垃圾運輸限行、禁行信息及交通違法行為等（děng）方（fāng）麵的信息;
　　(五)其他部門需要提供（gòng）的信息。
　　第二十七條　城市管理部門應當建立產生、收集、貯存、運輸、利用、處置建築垃圾單（dān）位和其他（tā）生產經營者（zhě）信用記錄製度，對違法失信的經營者，按照（zhào）有關規定予以處理。住房城鄉（xiāng）建設部門應當將建設單位、施工單位處置建築垃圾情（qíng）況（kuàng）納入建築業企業信用（yòng）考核評價體係進（jìn）行管理。
　　第五章　法律責任
　　第二十八條　城市管理部門核發建築垃圾運輸經營許（xǔ）可證、建築垃圾處置核準（zhǔn）證等文件，有下列情（qíng）形之一（yī）的，由上（shàng）級行政機關或者其他有權機關責令糾正，對直接負責的主管人員和其他（tā）直接責任人員依法（fǎ）給予行政（zhèng）處（chù）分;構成犯罪（zuì）的，依法追究刑事責任：
　　(一)對不符合法定條件的申（shēn）請人核發建築垃（lā）圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件或者超越法定職權核發核準文件的;
　　(二)對符合條件的申請人不予核發建築垃圾（jī）運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等文件或者不在法定期限內核（hé）準的。
　　第二十九條　建築垃圾（jī）管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政（zhèng）處分;涉（shè）嫌犯罪的，依法（fǎ）移送司法機關處理。
　　第三（sān）十（shí）條　違反本辦法第十（shí）七（qī）條（tiáo）規（guī）定，有下列行（háng）為之一的，由城（chéng）市管（guǎn）理部門（mén）責（zé）令改正，按以（yǐ）下規定處罰：
　　(一（yī）)車輛密閉不嚴造成建築垃圾泄漏、散落（luò）或者飛（fēi）揚的，給予警告，並可（kě）處以二百元以上一千元以下罰款;
　　(二)未按照核定（dìng）的運輸路線和時（shí）間行駛的，給（gěi）予警告，並可處以（yǐ）每車一百元以上二百元以下（xià）的罰款。
　　第三十一條　違反（fǎn）本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令停止違法行（háng）為，限期（qī）改正，給予警告，並處以下罰款（kuǎn）：
　　(一)違反（fǎn）本辦法第十九條、第二十一條規定，擅自設（shè）置、關閉建築垃圾消納場所，對單位處以五千元以上一（yī）萬元（yuán）以下罰款（kuǎn），對個人處以三千元以下罰（fá）款;
　　(二)違反本辦法第二十一條規定，建築垃圾消納場所受納工業垃圾、生活（huó）垃圾、有毒有害垃圾等非建築垃圾的，處以五千（qiān）元以上一（yī）萬元以下罰（fá）款。
　　第三十二條　違反本辦法規定（dìng）的行（háng）為，法律、法規、部門規章和省政府規章另有處罰規定的（de），從其規定。
　　第六章　附（fù）　則
　　第三十三（sān）條　含山縣、和（hé）縣、當（dāng）塗縣、博望區參照本辦法執行。
　　第三十四條　本辦（bàn）法自2022年12月1日起施行。