畢節市加強建築（zhù）垃（lā）圾全過程管理，促進建築垃圾資源化利（lì）用和產業化發展

　　畢節市加強建築垃（lā）圾全過程管（guǎn）理，促進建築垃（lā）圾資源化利（lì）用和產業化發展

　　畢節市建築垃圾全過程管理指導意見

　　畢市住建〔2024〕35號

　　各縣(市、區)住房和城鄉建設(規劃)局、綜合行政執法局、自然資源（yuán）主管部（bù）門、生（shēng）態環境（jìng）分局，百裏杜鵑管理區（qū）、畢節高新區生態（tài）環境保護綜合（hé）行政執（zhí）法大隊：

　　為加強城市（shì）建築垃圾管理，促進建築垃圾（jī）資源化利用和產業化發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環（huán）境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《建（jiàn）設部（bù）關於納入國務院決定的十（shí）五項行（háng）政許可的條件的規定》等有關規定（dìng），結合我市實際，製定本指（zhǐ）導意見。

　　一、工作目標

　　認真貫徹習近平生態文明思想，堅定（dìng）不（bú）移貫徹新發展理念，堅（jiān）持以建築垃圾減量化、資源化、無害化為導向,建立健全“政府引導、社會參與”的建築垃圾管理體係，進一步加強城市建（jiàn）築垃圾產（chǎn）生、收集、運輸、利用和處置全過程管理，嚴防建築垃圾亂堆、亂放（fàng）、亂倒、亂排行為，全麵（miàn）提（tí）升全市建（jiàn）築垃圾治（zhì）理能力和水平。

　　二、工（gōng）作措施

　　(一)強化規劃引領。各縣(市、區)要對本地區建築垃圾基本信（xìn）息進（jìn）行調查（chá），根據區域建築垃（lā）圾（jī）存量及增量預測情況（kuàng），按照畢（bì）節市各級國（guó）土空間總體規劃、建築垃圾（jī）消納場專（zhuān）項規劃和城鄉環境綜合整治等相關要求，科學選址建設建築垃圾處置項（xiàng）目（mù），製定切實可行的建築垃圾（jī）科學治理和綜合利用中長期規劃。

　　(二)規範源頭管理。各縣(市、區)要（yào）全麵摸排轄區（qū）內建（jiàn）築（zhù）垃圾排放單位(含建築施工、工程（chéng）拆除、房屋裝修等)，建（jiàn）立建築垃圾排放台賬（zhàng），規範建築垃圾源頭（tóu）管理。

　　1.規範建築（zhù）垃圾排放管理。建（jiàn）築工程施工單（dān）位（wèi）在工程開工前，按規定編製建築垃圾處理方案（àn）備案後方可處理建築垃圾。建築（zhù）垃圾處理方案應當包（bāo）含工程基本情況和工程概況、建築垃圾產生量和種類、源頭減量、分類收集、就地利用（yòng）的措施和目標（biāo）等要素，附施工單位（wèi）與運輸單位簽訂的合同，並明確（què）建築垃圾的運輸時（shí）間和線路等事項（xiàng）。

　　2.規範（fàn）施工出口管控。施工現場出口應當設置車（chē）輛衝洗設施和汙水沉（chén）澱池（chí），對駛出施工現場車輛應衝洗幹淨、車箱密閉裝置應當閉合，鼓（gǔ）勵（lì）有條件的在施工現場門口設立檢查點，安排專人對進出施工現場（chǎng）的運輸車輛逐一檢查。

　　3.規範居民小區裝修垃（lā）圾清運管理。實施物業管理的（de）居民住宅小區，物業服務企業要加強居民裝修垃（lā）圾的日常管理，設置裝修垃（lā）圾暫存點，並及時組（zǔ）織清（qīng）運。沒有物業（yè）管理的居民區域，街道或社區居委會按照屬地（dì）管理規定，加強管理，引導居民、裝修企業在指定裝（zhuāng）修垃圾暫存點堆放，並按要求（qiú）統一清理（lǐ）。

　　4.推動建築垃圾分類收集和源頭減（jiǎn）量。建築垃圾要按工程渣土（tǔ）、工程泥漿、工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和（hé）裝修垃圾分（fèn）類收集、分類運輸、分類處置，樹立建築垃圾源頭減量的理念（niàn），落實工（gōng）程施工建築垃圾減量化具體措施。一是在設（shè）計階段，規（guī）劃總圖設計（jì）時（shí），開展土石方平衡論（lùn）證，確定（dìng）渣土外運控製指標;在施工圖設計時，按照規劃控製指標進行優化設計，不得突破控製指標。二是在施（shī）工階段，按（àn）照就地消納、就近調（diào）配的原（yuán）則進（jìn）行堆填消納利用，優化施工組織設計，合理確定施工工序，精準下料、精細管理（lǐ），降低建築材料損耗率（lǜ）。三是在（zài）拆除階段，合理設計拆除程序，按照直接利（lì）用和資源化要求分（fèn）類堆放建築垃圾，加強資源就地（dì）利用，減少建築垃圾外運量。

　　(三)加強運輸監管。各縣(市、區)要加強建（jiàn）築垃圾運輸單位管理，建立運輸單位（wèi）台賬，規範建築垃圾運輸管理。

　　1.規範建築垃圾運輸處置核準。建築垃圾運輸單位（wèi）在與排放（fàng）單（dān）位簽訂運輸協議前，應（yīng）當取得運輸處置核準文件。建築垃圾運輸單位應當有合法的道路運輸車輛，有（yǒu）健全（quán）的運輸車輛（liàng）運營、安全、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行，具備全密閉（bì）運輸機械、行駛及裝卸記錄等裝置並保持正（zhèng）常使用，且符合建（jiàn）築垃圾運輸車輛（liàng）技術標準。

　　2.加（jiā）強道路管控。運輸單位應當按照核準的時間及路線運輸建築（zhù）垃圾（jī）,隨車攜帶核準文件，全程密閉，沿途不得泄露拋灑，不得超載超限，保持車輛幹淨整潔，標識、號牌，保（bǎo）持行駛及裝卸記錄等裝置正常使用（yòng）。

　　(四)提升綜合利用水平。建築垃圾實行分類處理（lǐ）和利用，工程渣土、工程（chéng）泥（ní）漿可（kě）用（yòng）於（yú）土方平衡、林業用土、道路（lù）建設、礦山修複或者燒結製品等;工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用（yòng）於生產再生骨料、再生建材、道路材料等;無法利用的，進入處置（zhì）場（chǎng）所無害化處置。

　　(五)規範末端處置。各縣(市、區)要加強建築垃圾（jī）處置單位管理，建立處置單位台賬，完善用地、環評、處置核準（zhǔn）等（děng）手續（xù）辦理，規範（fàn）建築垃圾處置管理。

　　1.規範建築垃圾（jī）處置核準。建築垃圾處置單位在與施工單位簽訂處置協議前，應當取（qǔ）得處置核準文件。處（chù）置單位（wèi）應當具有建築垃圾處置的場地（dì）平麵圖（tú）、進（jìn）場路線圖等，有分類處置的方案和對廢混凝土、金（jīn）屬、木（mù）材等回收利用的方案，有與工（gōng）藝對應的攤鋪、碾壓等機械設施，有健全的環境衛生和（hé）安（ān）全管理製度並得到有效執（zhí）行。各地（dì）應當公開（kāi）轄區內建築（zhù）垃圾處置場（chǎng）所名單，供排放單位選（xuǎn）擇。

　　2.規範建築垃圾處置場所管理。要加強（qiáng）建築垃圾處置消納場所運營監管，強化企業生產安（ān）全主體責任，確保處置消納（nà）場所規（guī）範、安全運行。建築垃圾處置場所要嚴格按照相關技術規（guī）範標準處置建（jiàn）築垃圾，完善企業管理製度，建立建築垃圾處置台賬，如實記錄建築垃圾來（lái）源（yuán）、種類、數量（liàng）和產品去（qù）向等信息。

　　三、工作要求

　　(一)落實工作責任。各（gè）相關單位要依照法律、法規和規章的規定，厘清工作職責，明確管理內容，增強工作責任感，建立統籌部署、分工明確、協（xié）調聯動的閉合管理工作機製。住（zhù）房城鄉建設(綜合行政執法（fǎ）)部門負責城市建築垃圾全過程監管;自然資源（yuán）部門負（fù）責（zé）建（jiàn）築垃圾處（chù）置（zhì）場所用地審批，負責建築垃圾處置設施用地選址（zhǐ）等相關工作;生態環境部（bù）門負責建築垃圾資源化利用建設項目的環評審批工作（zuò）。

　　(二)強化執法保障（zhàng）。各縣(市、區)要加強執法檢查（chá）力度，住房城鄉建設(綜（zōng）合行政執法（fǎ）部門)要依（yī）法查處建築垃圾產生、運輸和處置各個環（huán）節（jiē）的違法行為，對執法檢查中發現需要移送其他部門進行處（chù）罰的，應（yīng）當及（jí）時移送，接受移送的部門應（yīng）當及時依法予以查處。

　　(三)強化要素（sù）保障。各縣(市、區)要認真研究，明確建築垃圾（jī）工作（zuò）機構和工作人員，配齊配強建築垃圾全過程監管的必要執法力量。要認真研究製定建築垃圾運輸和處置收費標準，保（bǎo）障建築垃圾市場管理穩定運行。

　　(四)加強宣（xuān）傳（chuán）力度。各縣(市、區)要充分利用（yòng）新聞媒（méi）體、網絡平台、微信公（gōng）眾號等載體，廣泛宣傳建（jiàn）築（zhù）垃圾管理好的經（jīng）驗做法，普及建築垃圾（jī）資源化利用的基本知識和重要意義，提高社會（huì）參與的自覺性和積極性，為開展建築垃圾管理（lǐ）和資源（yuán）化利用工（gōng）作營造良好氛圍（wéi）。

　　畢節市住房和城（chéng）鄉建設局

　　畢（bì）節市自然資源和規（guī）劃（huá）局

　　畢節市生態環境局

　　2024年（nián）7月12日