專家觀點 | 席北鬥：積極推動固廢綜合利用（yòng）減汙降碳協同增效

　　《中（zhōng）共中（zhōng）央 國務（wù）院（yuàn）關於深入打（dǎ）好汙染防治攻堅戰的意見》明（míng）確，到2025年，固體廢物和新汙染物治理能力明顯增強。去年6月，國家發改委印發《關（guān）於開展大宗固體廢棄物綜（zōng）合利用示範的（de）通知》，提出到2025年，建設50個大宗固（gù）廢（fèi）綜合利用示範（fàn）基地，示範基地大宗固廢綜合利用率達到75%以上，對區域降（jiàng）碳支撐能力顯著增強。

　　在碳達峰、碳中和背景下，如何發（fā）揮固體廢物綜合利用對實現碳達峰、碳中和目標的協同作用（yòng）?本報記者采訪了中國（guó）環境科學研（yán）究院研究（jiū）員席（xí）北鬥。

　　中國環境報：當前我國固體廢物（wù）產生量有多大規模?固體廢物的（de）有效處理處置，對實現碳達（dá）峰、碳中和有哪些影響?

　　席北鬥：我國（guó）固體廢物產生量2020年已達100多億噸，其中以餐廚垃圾、秸稈、畜禽糞便等為代表（biǎo）的有機（jī）固廢，年產生（shēng）量約60億噸;以尾礦、粉煤灰（huī）、煤矸石、冶煉廢渣、爐渣和脫硫石膏為代表的大宗工業固廢，年產生量約為25億噸;以廢舊元器件、塑料、金（jīn）屬等（děng）為代表（biǎo）的可再生資（zī）源，年產生量超過3億噸;還有高汙染（rǎn）風險的工業危險廢物，產生量約4000萬噸。

　　目前，我國尚有60億噸存量大宗固（gù）廢缺乏經濟（jì）合理的處置利用途徑，且仍（réng）以末端處置（zhì）的（de）填埋和低標準資源化利用為（wéi）主，大量占地堆存（cún）。固體廢物在處理處置過程中，會排放出二氧（yǎng）化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣（qì）體，不同國家的（de）固體（tǐ）廢物對溫室氣體的貢獻率（lǜ）在2%-3.5%之間。而且，其（qí）中（zhōng）含有的複雜毒害（hài）物易引發水、土、氣等介質複合汙（wū）染。

　　為順利實現碳達峰（fēng）、碳中和（hé）目標，國際上除了關注碳強度較高的工業和交通行業的碳排放量外，也（yě）將目光投向了固體廢物的碳減排，以期（qī）通過各種方式降低其碳排放量。歐盟通過努力實現了廢棄物領域的溫室氣體排（pái）放總量（liàng）從1990年的2.4億噸下降到2019年（nián）的1.35億噸，降（jiàng）幅高達43.8%。其中，固體廢棄物處（chù）理減少量占廢棄物領域（yù）總體減排量的86%。

　　此外，需要強調的是，在碳達峰、碳中和（hé）背景下，我國新興行業蓬勃發展，新興固廢產生（shēng）量也呈現暴發式增長。到2035年（nián），我國每（měi）年將產生超百萬噸級的廢棄光伏組件、風機葉片和動力電池等。但（dàn）是新興固廢含多種稀有貴重（chóng）金屬資源，比如銀（yín）、碲、銦、镓等，若不能妥善處理，將嚴重汙染水、氣、土等環境介質（zhì），呈現出兼具資源化和環境危害的雙重稟賦。

　　由此可見，我國固體廢物處理處置必須嚴格遵循（xún）低碳生態理念，強化“源頭減量（liàng）化、過程資源化和末端無害化”的全（quán）過程控製技術路線，充分（fèn）發揮固廢（fèi）綜合利用對減汙降碳目標實現的協同作用。

　　中國環（huán）境報：為實現碳達峰、碳中和目標，我國固體廢（fèi）物處置還麵臨哪（nǎ）些難題?目前我國在固廢處理處置上，應大（dà）力提升哪些技術?

　　席北鬥：黨的十八大以（yǐ）來，我國高度（dù）重視固體廢物的科學合理處置和循環（huán）再利用。在“固廢資源化（huà）”等科技計劃持（chí）續支持下，我國固廢循環利用水平及產業規模取得明顯進步。但在碳達峰、碳中和背景下，我國固廢源（yuán）頭減量減害與綠色循環利用需（xū）求強烈，在支撐“無廢社會”建（jiàn）設的原創技術、關鍵材料（liào）、核心（xīn）部（bù）件、智能裝（zhuāng）備等方（fāng）麵麵臨嚴峻挑戰，亟待形成集廢物風險感知—減量減害（hài）—高質循環—智（zhì）能管控於一體的“無廢社會”建設（shè）關鍵支撐技術體係。

　　首（shǒu）先，固廢汙染控製與資源化由末端（duān）逐漸發展成為（wéi）全過程全鏈（liàn）條式，源頭（tóu）減量與全過程清潔生產技術研發成為趨勢。需要不斷提升技術裝備水平、研發清潔生產技術，推行固（gù）廢綠色運輸、鼓勵企業開展（zhǎn）清潔（jié）生產審核等。實現固廢（fèi）綜合利用（yòng）的（de）全流程管理，減少二次汙（wū）染的產生，如提升鋼鐵、有色、化工等典型行業固廢源頭減量技術，原（yuán）料—產品適配性及短程製（zhì）備新技術和新（xīn）工藝。

　　其次，在資源和環境的雙（shuāng）重壓力下，循（xún）環利用日益重要，單個行業、純（chún）物質類回收與循環利用技術仍需不斷強化。目前，亟待突破大宗工業固廢提質利用成套技術及裝備，研製廢舊集成產品智能拆解、關鍵零部件智能再製（zhì）造、廢塑（sù）料高效解離等關鍵技（jì）術與裝備，攻克多組分高（gāo）效生（shēng）物製備清潔能源技術（shù）、營養物質回收等資源化技術，研發特殊場景有機廢物原位自消納集成技術和裝備;研究廢物處理（lǐ）處置過程高（gāo）危汙染物（wù）快速檢測和應急響應技術、生活源有機固廢病原微生物及病毒風險防控技術（shù），實現城鄉有機固體廢物全量化汙染控製和資源化高效利用等。

　　第三（sān），固（gù）廢實現精細化管控（kòng）、協同利用，急需強化跨產業多源固廢協同（tóng）利用與循（xún）環鏈接技術（shù）突破。需鼓（gǔ）勵（lì）多（duō）產業協同利用，推進大（dà）宗固廢綜合利用產業與上遊煤電、鋼鐵、有色、化工等產（chǎn）業協（xié）同發展，與（yǔ）下遊建築（zhù）、建材、市政、交通（tōng）、環境治理等產品應用領域深度（dù）融合。推動跨區域協同利用，建立（lì）跨區域、跨部門聯動協調機（jī）製，推動京津冀協同發（fā）展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣（wān）區建設、長三角一體化發展、黃河（hé）流域生態保（bǎo）護和高質（zhì）量發展等國家重大戰略區域的固廢協同處理處（chù）置與利用。

　　第四，充分融合互聯網、物聯網（wǎng）、環（huán）境大數據、人（rén）工智能等新興技術手（shǒu）段，持續推動循環型（xíng）技術、經濟、社會等全方位協同（tóng）創新。研發產業園區智慧感知與大數據監測技術，構建數據驅動的循環係統（tǒng）優（yōu）化方法和運（yùn）維模式（shì）。突破工業（yè）和（hé）社會源（yuán）固廢海量數據挖掘及多尺度循環鏈（liàn）接等重大科學問題，開發關鍵技術材料、核心部件、控製係統及成套裝（zhuāng）備，構建以智能、綠色、高質為導向的循環利用標準體係，探索建（jiàn）立綠色供應鏈製度，推動部分（fèn）產品占據全（quán）球高端價（jià）值鏈。

　　中國環境報：在新興固（gù）廢領域（yù），目前部分（fèn）發達國家對廢棄光伏組件中重金屬資源的回收率可達95%以上。其中有哪些值得我國借（jiè）鑒的經驗（yàn）?

　　席北鬥：碳達峰、碳中和背景下，我國新能源產業發展很快，但在（zài）廢（fèi）棄光伏（fú）組件（jiàn）重金（jīn）屬資源回收領域起步卻較晚，尚未（wèi）形成工業化規模。麵（miàn）對退（tuì）役和報廢光（guāng）伏組件的（de）處理處（chù）置與資源化難（nán）題，發達（dá）國家在強化資源（yuán）化（huà）技術研發、配套製定促進政策、強化應用推廣等方麵進行了（le）有益探索，我們可（kě）以從中吸取一些（xiē）經驗。

　　一是不斷研發廢（fèi）棄光伏組件回收處理技術。從經濟成本（běn）角度出發，應著力研發回收（shōu）率高、能耗低的新技術和裝備（bèi）。從環（huán）境保護角度出（chū）發，還要兼顧降低回收過程中汙（wū）染物的（de）產生，減少（shǎo）原材料開采、加工、提純過（guò）程（chéng）中的碳（tàn）排放（fàng），獲得高（gāo）價值產（chǎn）品。

　　二是逐步構建完善的（de）光伏廢棄物回收政策體係與平（píng）台。在政策方麵，可以將廢棄光伏組件的（de）回收（shōu）納（nà）入（rù）廢棄電器電（diàn）子（zǐ）產品回收管理政策（cè）中（zhōng）。在平台方麵，針對我國光伏發電多建於偏遠（yuǎn）地區，供需市場的（de）信息流通不暢等特征，可鼓勵企業利用互聯網、大數據（jù）和雲計算等現代信息技術和手段，建立組（zǔ）件回收信息服務平台，為上遊回收企業與下遊拆解和利用（yòng）企業信息發（fā）布、競價（jià）采（cǎi）購和（hé）物流服（fú）務提供支撐。

　　三是推動廢棄光伏組件回收技術進步和工業化應用。從產（chǎn）業全生命周期角度出發，部（bù）署並推廣（guǎng）廢棄光伏組件回收技術工業化應（yīng）用示（shì）範，從固體廢物減量化、資源化角度為光伏發電技術提（tí）供保（bǎo）障，更加有利於我國由傳統能源向新型清潔能（néng）源轉換的推進，助力實現碳達峰、碳中和。

　　中國（guó）環境報：在碳達峰（fēng）、碳中和戰略要求下，應如何（hé）實現（xiàn）固廢領域減汙降碳（tàn）協（xié）同（tóng）增效?

　　席北鬥：習近平總書記多（duō）次就發展循環經（jīng）濟、推進固廢處置利用作（zuò）出重要批示。今年2月（yuè），國務院印發《關於加快建立健全綠色（sè）低碳循環發展經濟體係的指導意見》，為循環經濟進（jìn）一步深入和綠色（sè）高（gāo）質量發展指明方向。

　　在（zài）固廢處置方麵，通過循環（huán）利用實現減汙降碳協同增效，既是固體廢棄物處理高（gāo）質（zhì）量發（fā）展的內在要求，又是建設生態文明、深入打好汙染防治攻堅戰的重要抓手，也（yě）是落實國家溫室氣體減排計劃的重要途徑。“十四（sì）五”期間為實現固廢領域綜合利用與碳達峰、碳中和雙重目標，固廢領域減（jiǎn）汙（wū）降碳工作可以從全過程清潔設計、提（tí）高資源利用率、突破技（jì）術（shù）革新三方麵（miàn）開展。

　　一是推動源（yuán）頭（tóu）減（jiǎn）量和清潔循環。轉變發展路徑，加強全流程（chéng）二氧化碳和汙染物排放關鍵節點和過程清潔管控（kòng）。開展重點企業綠色改（gǎi）造，鼓勵綠色設計、綠色製造來推動固體廢物產生過（guò）程自消納，減少（shǎo）單位（wèi）GDP固廢產生量。重點圍繞工業園區和跨行業部門的發展，以工業固（gù）廢源頭（tóu）減汙降（jiàng）碳、技術裝（zhuāng）備不斷提升、區域特色資源持續開發為切入點，構建以固廢（fèi）共（gòng）享消納、集成控製、轉化利用為核心的生態鏈接技術發展模式，實現固體廢物利用的全流程（chéng）管理，助力減汙降碳協同增效。

　　二是打通全過程（chéng）管理與技（jì）術瓶頸。如在生活垃圾（jī）方麵，推（tuī）進“分類、收集、運輸、處（chù）理”全（quán）產業鏈模式，打通（tōng）資源循環利用的技術（shù）與管理雙通道。鼓勵發展（zhǎn）種養結合，發展（zhǎn）生態循（xún）環（huán）農（nóng）業，堅持能源化利用（yòng）與肥料化利用結合，將（jiāng）碳氮最大程度定植在腐殖質產品中，並返田利用。通過健全收儲運體係、擴大（dà）高附（fù）加值有機肥利用規模，提升土壤有機質，增加土壤碳匯，逐步實現生物質固廢綜（zōng）合利用產業提質增效（xiào）。

　　三是大力推進固廢綜合利用科技（jì）創新。創新是（shì）引領固廢綜合利用高質量發展（zhǎn）的（de）第一動力，實現固廢領域減汙降碳協同增效（xiào）離不開創新驅動和引領。持續推動科技創新是我（wǒ）國全麵實現固廢合理利用和科（kē）學處置的源動力。通過創新關鍵技術，突破固廢資源化利用關鍵技術瓶頸，以及關鍵材（cái）料、核心器件和成套（tào）裝備。同時，要創新協同利用機製（zhì），通過建立跨區域（yù）產品標準共享共用機製、聯動政策機製，解（jiě）決製約產業協同和區域協同發展（zhǎn）的關鍵瓶（píng）頸問題。