《四川省城市建築垃圾管理辦法（fǎ）》印發，實行源頭減量目標管理

　　近日，四（sì）川省政府辦公廳印（yìn）發《四川（chuān）省城市建築（zhù）垃圾管理辦法》(川辦規（guī）〔2024〕4號)，自2024年12月10日起施行，有效期五年。

　　本辦法適用於四川（chuān）省城市建成區內建築垃圾（jī）的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活（huó）動，從源（yuán）頭（tóu）減量、產生收（shōu）集和貯存（cún）管理、運輸管理、處置管理等方麵（miàn）提出要求（qiú），明確建築垃（lā）圾處理（lǐ）要堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則，同時要構建起統籌規劃、屬地（dì）負責，政府主導、社會主責（zé），分（fèn）類處（chù）置、全程監管的管理體係。

　　辦法提出（chū），城（chéng）市建築垃圾實行源頭減量目（mù）標管理，建設工程項（xiàng）目應（yīng）在建築垃圾處理方案中明（míng）確（què）項目減量（liàng）目標等。

　　針對產生、收集和貯（zhù）存管理，辦法（fǎ）指出，建設工程垃圾、拆除垃圾的產生單位（wèi）應依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾產（chǎn）生核準。取得核準許可後，按（àn）要求將產生（shēng）的（de）建築垃圾（jī）交由（yóu）符（fú）合條件的運輸、處置單位等。

　　就運輸管理而言，辦法提出從事建築垃圾運輸（shū）的（de）單位，應當依法向市(州)或縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城市建築垃圾運輸核準。取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　針對處置管理，辦法明確，建築垃圾處置和（hé）資源化利用設施（shī）包括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門應（yīng）按照本地相關工作規劃，加快推進建築垃圾處置和資源化利用設施建設等。

　　辦法還對城市建築垃圾資源（yuán）化利用管理、監督管理等方麵提出要求。

　　四川省人民政府辦公廳關於印發《四川省城市（shì）建築（zhù）垃圾管理辦法》的（de）通知

　　川辦規〔2024〕4號

　　各(市)州人民政府，省政府各部門（mén）、各直屬機構：

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法》已經省政（zhèng）府同意，現印發給你（nǐ）們，請結合實際認真貫徹落實。

　　四川省人民政（zhèng）府辦公廳

　　2024年11月6日

　　四川省城市建築垃圾管理辦法

　　第一（yī）章　總　則

　　第一條　為加強四川省城市建築垃圾規範（fàn）化管理和資源化利用，不斷（duàn）提升人（rén）居環境質量，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市（shì）建築垃圾管理規定》《四川省固體（tǐ）廢物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環（huán）境（jìng）綜合治（zhì）理條例》有關要求，結合我省實際，製定本辦法（fǎ）。

　　第（dì）二條　本辦法適用於四川省（shěng）城市建成區內建築垃圾的產（chǎn）生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。

　　第三條　建（jiàn）築垃圾處理堅（jiān）持減量化、資源化、無害化和汙（wū）染（rǎn）擔責原則，構建統籌規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全（quán）程（chéng）監管（guǎn）的管理體（tǐ）係。

　　第四條　建築垃（lā）圾包括建設工（gōng）程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著於建築物、構築物的特種設備及其廢棄物，以及（jí）按照國家有關規定或（huò）經檢驗、鑒定屬於危險廢物的廢棄物。

　　第五條　省級住房城鄉建設主管部門負責房（fáng）屋建築和市政基礎設施工程建築垃圾分類、收集、統計、處置（zhì）、再生利用等相關標準（zhǔn）製定、分類管理和綜（zōng）合利用。交通(含鐵路)、水利、能源等領（lǐng）域建（jiàn）築垃圾（jī）由項目行業主管部門負（fù）責監督管理和利用（yòng）。省級生態環（huán）境（jìng）主（zhǔ）管部門負責對全省城市建築垃圾汙染環境防治工（gōng）作實施統（tǒng）一監督（dū）管理。

　　第六條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)人民政府應當（dāng）加強對本行政區內城市建築垃圾（jī）汙染環境防治，製定城市建築垃（lā）圾汙染環境防治工作規劃，統籌城（chéng）市建築垃圾源頭減量（liàng）、分類處理、綜合利用和處置設施建設，綜合利用產品推廣等工作。

　　第七條　各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門負責建立城市建（jiàn）築垃圾（jī）全過程管理製度，發展改（gǎi）革、公安、自然資源、住房城鄉建設（shè）、交通運輸、水利（lì）等部門在各自職責範圍內負責城市建築垃圾監督管理工作。各市(州)生態環（huán）境主管部門對本行政區域內城市建築垃圾（jī）汙染環境防治工作實（shí）施統一監督管理。

　　第二章　源頭（tóu）減量

　　第八條　城市建築垃圾實行源頭減量目（mù）標管理，建設工程項目應在建築（zhù）垃圾處理方案中明確項目減（jiǎn）量目（mù）標。建（jiàn）設、設計、監理、施工等單位應（yīng）按規定采取建築垃（lā）圾減量化措施。

　　第九條　建設單位、施工（gōng）單位應當在工程招標文件、承發包合同和施工組織設計中，明確施工現（xiàn）場建築垃圾減量（liàng）減排的具體措施，監理單（dān）位應按（àn）照監理合同約定審核建築垃圾減量化措施並監督施工單位落（luò）實。

　　第十條　各級住房城鄉建設主管部門要將施工現場建築垃圾減量化（huà）納入文（wén）明（míng）施工內容，加強日常監督檢查，對未落實源頭減量措施等行為依法（fǎ）予以處理。

　　第三章　產生、收（shōu）集和貯存管理

　　第（dì）十一條　建設工程垃圾、拆除垃圾的產生單位應當依法向市(州)或（huò）縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門申（shēn）請辦理（lǐ）城（chéng）市（shì）建（jiàn）築（zhù）垃圾（jī）產生核準。取得核（hé）準許可後，按要（yào）求將（jiāng）產生的建築垃圾交由（yóu）符合條件的運輸、處置單位。

　　第十二條　建築垃圾產生種類及數量、產（chǎn）生周期（qī）、運輸單位及運輸車輛或處置設施發生改變的，應及時（shí）向原（yuán）核準機關提出變更申請。

　　第十三條　工程施工單位應當編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並報縣級以上地方（fāng）人民政府環境衛生主管部門備案。工程渣土等符合（hé）直接利用條件的建築垃圾，需在（zài）施工現場直接利用的，應在建築垃圾處理方案中明確。

　　第十四條　鼓勵施工單位建立建築垃圾排放公示製度，在施（shī）工現場顯著位置公示建築垃圾產生核準許（xǔ）可及建築垃圾種類和數量、排放周（zhōu）期、運輸單位、運輸路線（xiàn）及時間、處（chù）置單（dān）位、處置方案等信息（xī），接受社會監督。

　　第十五條　建設工程、拆除工程和實施建築工程施工許（xǔ）可管理的房屋裝（zhuāng）飾裝修（xiū）工程施工現場建築垃圾管理，除（chú）遵守施（shī）工現場管理有關規定外，還應符合下列要（yào）求：

　　(一)建立建築垃圾分類收集與貯（zhù）存管（guǎn）理製度，實行分（fèn）類收集、分類存放。

　　(二)規範設置建築垃圾臨時堆（duī）放地點。

　　(三)如實記錄建築垃圾種類、產生（shēng）量等信息。

　　鼓勵拆除工程在滿足環境排放和避免擾民的情況下對混凝土、磚瓦、金屬、木材等廢棄物進行現場破碎與（yǔ）分揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十六條　產生裝修垃圾的單位和個人可（kě）以自行委托取得核準的運（yùn）輸單位、處置單位處理，也可以交由物業（yè）服務等單位委托取（qǔ）得核準的運輸（shū）單位（wèi）、處置（zhì）單位處理。

　　物業（yè）服務單位應當合理設置裝修垃圾臨時堆放地點並負責日常管理工（gōng）作。未實施物業管理的，由縣(市、區)人民政府指定的部門或單位（wèi）設置裝（zhuāng）修垃圾臨時堆放（fàng）地點並負責日常（cháng）管理工作。

　　第四章　運輸管理

　　第（dì）十七條　從事建築垃圾運輸的單位應當依法向市（shì）(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）申請辦理城市建築垃圾運輸核準，取得核準許可後，方可（kě）運輸建築（zhù）垃圾。

　　第十八（bā）條　從事建（jiàn）築垃圾運輸的單位，運輸（shū）工具數量、運輸（shū）工具標（biāo）識號、企業名稱、法定代表人、注冊地址、經營（yíng）範圍等信息（xī）發生改變的（de），應及（jí）時向原（yuán）核準機關提出變更申請。

　　第十九條　從事建築垃圾運輸的單位承運建築垃（lā）圾（jī）時（shí），應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾處置核準證(產生)複印（yìn）件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送至指定的利用或者處（chù）置場所;

　　(三)車輛（liàng）全程密閉運輸;

　　(四)保持（chí）車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝（zhuāng）卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十條　運輸單位應如實記錄建築垃圾運輸種（zhǒng）類、運輸量等信息備查。

　　第二十一條（tiáo）　運輸（shū）企業應使（shǐ）用適宜規格的車輛運輸建築垃圾，有序推進新能源車輛應用。鼓（gǔ）勵安裝具有（yǒu）稱重功能的車載監控終端。

　　第二十二條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應主動向社會公布建築垃圾運輸企業及運輸車輛信息。

　　第五章　處置管（guǎn）理

　　第二十三條　建築垃圾處置和資源化利用設施包括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。各市(州)、縣(市（shì）、區)環境（jìng）衛生主管部門應按照（zhào）本地城市建築垃圾汙染環境防治工作規劃，加快推進建築（zhù）垃圾處置和資源化利用設施建設。

　　市(州（zhōu）)環（huán）境衛生主管部門負責統籌布局建築垃圾資源化利用廠、庫容200萬立方米及（jí）以（yǐ）上的（de）填埋場，指導建立（lì）縣域間建築垃圾（jī）協同處置機製，推進處置和資源化（huà）利用設施共享。縣(市、區)環境衛生主管部門負責統籌布（bù）局（jú）建築垃圾堆（duī）填（tián）場、轉運調配場、庫（kù）容200萬立方（fāng）米以下的填埋場。

　　第二十四條　從事建築垃圾（jī）處置的（de）單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛生主管部門申（shēn）請（qǐng）辦理城市建築垃圾處置核準。取得核準（zhǔn）許可後，方可處置建築（zhù）垃圾。

　　第二十五（wǔ）條　取得城市建築垃圾處置核準的單位，其經營主體、法定代表人、注（zhù）冊（cè）地址（zhǐ）、建築垃圾處置類型發生變化的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第（dì）二十六條　建（jiàn）築垃圾應當根據不同的物料特（tè）性進行處理處置。工程（chéng）垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾應當（dāng）優先資源化利用，主要用於生產再生骨料、砌塊（kuài）、牆（qiáng）體材料、道路材料等產（chǎn）品，確實（shí）無法利用的應當進行規範（fàn）填埋處置。工（gōng）程渣（zhā）土優先用於土方平衡、礦山修（xiū）複或者磚瓦製品生產等，或（huò）者貯存在堆填場。工程泥漿脫水幹化後，可以參照工程渣土進行處理。

　　第二十七條　建築（zhù）垃圾處置和資源化利用（yòng）場所的生產和處置活動，應符合（hé）下列要求：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處置建築垃（lā）圾，不得接收未經核準或者與核準內容不相符的建築垃圾，不得受納工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備正常使用，落實安全生產相（xiàng）關（guān）要;

　　(三（sān）)如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向（xiàng）等信息備查。

　　第二十八條　建築垃圾（jī）產生者負有建（jiàn）築（zhù）垃圾處置義務，應當承（chéng）擔建築垃圾運輸、處置的費用。建築垃圾的運輸費、處置費由產生者（zhě）與運輸單位和處置單位協商確定，並在運輸合同、處置合同中予以（yǐ）明確，雙方另有約定的除外。

　　第六章　資源化利用管理

　　第二十（shí）九條（tiáo）　各市（shì）(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生主管部門應當會同（tóng）住（zhù）房城鄉建設主管等部門定期公布建築垃圾資源化利用企業清單，培育科技含（hán）量高，創（chuàng）新能（néng）力強的優（yōu）質企業。鼓勵新型牆體材料、市政工（gōng）程材料等生產企業加強技術研發，降本增效，促進建築垃圾資源化（huà）利用產業發（fā）展。

　　第三十條　紙片、布料、木屑等可（kě）燃輕物質可通過垃圾焚燒廠協同處置，廢金屬、木材、塑料、紙張、玻璃、橡膠等應交由有關專（zhuān）業企業作為原料直接利用或再生利用（yòng），混凝土、瀝青（qīng）、磚瓦、陶瓷等應進入建築（zhù）垃圾資源化廠生產再生產品。

　　第三十一（yī）條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門應當加快完善建築垃（lā）圾資源化再生產品市（shì）場推廣機製，研究製定相關配套政策。建立建築垃（lā）圾資源化再生產品清單，將符合條件的產品列入其中，及時發布建築垃圾資源化再生產品工程造價信息。

　　使用政（zhèng）府財政性資金以及國有投資占控（kòng）股或者主導地位的建設工程，在可使用建（jiàn）築垃圾資源化再生產（chǎn）品部位使用（yòng）建（jiàn）築垃圾資源化再生產品占同類建材用量比（bǐ）例不低於10%。鼓勵各類建設工程使（shǐ）用建（jiàn）築垃圾資源化再生產品。

　　鼓勵建設（shè）單位、設計單位、施工單位和監理單（dān）位按照國家和省有關規定推廣建築垃圾（jī）資源（yuán）化再生產品應用。

　　第七（qī）章　監（jiān）督管（guǎn）理

　　第三十二條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）應當做好建築垃圾產生（shēng）、運輸與處置等數量統計，依法及時向社會公布。加快建立城市建築垃圾信息（xī）管理平台，實現建築垃圾各類管理數據的係統集成。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生、公安、生態環境、住房城鄉建設、交（jiāo）通運輸等主管部門應當加強協同配合，建立工作協調、聯合檢查機製，開展建築垃圾聯合（hé）執（zhí）法檢查，依法查處建築垃圾產（chǎn）生、收集、運輸、處置、利用等過程中的違法行為，情節嚴重構成犯罪的應當依法移送司（sī）法機關。

　　第三十四條　各市(州)、縣(市、區)住房（fáng）城（chéng）鄉建設主管部門應將建築垃圾處置（zhì）和資源化利用工作落實情（qíng）況作為文明施工（gōng）內容納入建築施工安全質量標準（zhǔn）化考評，考評內容包括建築垃圾源頭減量措施、每萬平方米建築垃圾排放量、建築垃圾再生（shēng）產品使用等情況。

　　第三十五條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依法加強對從事建築垃圾運（yùn）輸、處置和資源（yuán）化利用相（xiàng）關企業(單位)的信用管理，建立（lì）退出（chū）機製，規範責任主（zhǔ）體行為（wéi），接受公眾舉報，及時向社會公布相關企業和人（rén）員不良行為（wéi）信息（xī）。

　　第三十六條　各（gè）市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門要綜合利用稅（shuì）收、投資等措施支（zhī）持建築垃圾資源化利用，支持資源化利用（yòng）企（qǐ）業發展，依法落實國家鼓勵資源綜合利用相關（guān）稅收優惠政策。

　　第三十七條　省級住房城鄉建（jiàn）設主管部門應定期對各市(州)建（jiàn）築垃圾處置和資（zī）源化利用工作（zuò）進行綜合評價。

　　第三十八條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及（jí）其（qí）有關部門應通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強建築垃圾管理相關法律法規宣傳，增強公眾（zhòng）法製（zhì）意識，共同防止建築垃（lā）圾汙（wū）染環境（jìng）。

　　第八（bā）章　附　則

　　第三十九條　建築垃圾，是指建設單位、施（shī）工單位新建、改建、擴建和拆除（chú）各類建築物、構築物、管網（wǎng）等，以及居民裝飾（shì）裝修房屋過程中產生（shēng）的棄（qì）土、棄料和其他固體廢物。包括（kuò）建設工程（chéng）垃圾、拆 除垃圾和裝修垃圾。

　　(一)建設工程垃圾。指新建、改建、擴（kuò）建（jiàn）各類建築物、構築物、管網等，以及實施建築（zhù）工程施工許可管理的（de）房屋裝飾裝修過程中產生的（de）棄（qì）土、棄料和其他廢棄物，包括工程渣土、工程泥漿、工（gōng）程 垃圾。工程渣土（tǔ）：指各類建築物、構築物、管網等基礎開挖過（guò）程中產生的棄土。工程（chéng）泥漿：指（zhǐ）鑽孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施工、水平定向（xiàng）鑽及（jí）泥水頂管等施（shī）工產生的泥漿。工程垃圾：指各類建（jiàn）築物、構築物等建設過程中產生的棄料。

　　(二)拆除垃圾。指各類建（jiàn）築物、構築物等拆除過（guò）程中產生的（de）棄料（liào）。

　　(三)裝修垃圾。指不實施建築工程施（shī）工許（xǔ）可管理的（de）房屋裝飾裝修過程中產（chǎn）生的棄土、棄料和其（qí）他廢棄物。

　　(四)建（jiàn）築垃圾堆填場。指利用現有（yǒu）低窪地塊或即將開發利用但（dàn）地坪標高低於使用（yòng）要求的地塊，且（qiě）地塊（kuài）經有關部門認可，用符合條件的建築垃（lā）圾替（tì）代部分土石方進行回填或堆高的場所。

　　(五)建築垃圾填埋場。采取防滲（shèn）、鋪平、壓實、覆（fù）蓋等（děng）方式對建築垃圾進行（háng）堆（duī）填的場所。

　　(六)建築垃圾轉運調配場。指用於集中臨時分類堆（duī）放建築（zhù）垃圾的特定場所。

　　(七)建築垃圾資源化利用廠。指對建築（zhù）垃圾中（zhōng）可利用的成分進行（háng）再加（jiā）工，製成骨料、砌塊等再生產品的場所。

　　(八)建築垃圾資源（yuán）化再生產品。以建築垃圾為（wéi）主要原料，經加工製成的建築材料和製品，包括再生材料(如再生粉料、再生骨料、路基材料等)和再生製品(如再生骨料混凝土及其構件、再（zài）生骨（gǔ）料砂漿、再生混合料、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土牆板、再生裝配式建材、環保磚、燒結磚和燒結砌塊等)。

　　第四十條（tiáo）　本辦（bàn）法自2024年12月10日起施行，有（yǒu）效期五（wǔ）年（nián）。