夯實（shí）法（fǎ）治基礎，推進垃圾分類及（jí）資源化利用

　　人類每天的生活和生產過程中都會產生各種廢棄物，被統稱為垃圾。隨著（zhe）人類社會的（de）發展（zhǎn），垃圾的產生量越來越大、成分越來越複雜多樣，如果（guǒ）不能（néng）妥善處理，將會影響到人類（lèi）的生活與健康。為了（le）更加持續有（yǒu）效地保護環境，我國（guó）出台了（le）相關法律規（guī）範（fàn），明確（què）我國采取垃圾分類製（zhì）度，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。近年（nián）來（lái），各地也紛紛加強立法，本月，《上海市浦東新（xīn）區固體廢物（wù）資源化再利用若幹規定》《中衛市（shì）城市建築垃圾管理辦法》《泉州市生活垃圾分類管理辦（bàn）法》等地方性法規及地方政府規章正（zhèng）式（shì）實施，為垃圾分類（lèi）管理及資源化利用夯實了法治基礎。

上海老港建築垃圾處理項目現場

　　為推進“無廢城市”建設提供（gòng）法律支撐

　　本月開始施行的《上海市浦東新區固體廢物資源化再利用（yòng）若幹規定》(以下簡（jiǎn）稱《若幹規定》)將促進上海市浦（pǔ）東新區走出一條固體廢物資源化再利用的高質量發展新路。

　　固體廢物資源化再利用是一項係統工程，涵蓋多個領域，涉及眾多部門，需要加（jiā）強政府層麵的統籌協調和部門間的協同合作。

上海老港建築垃圾處理項目現場

　　《若幹規（guī）定（dìng）》堅持（chí）需求導向、問題導向，聚焦工業固體（tǐ）廢物、農業固體廢（fèi）物（wù）、建築垃圾（jī）、生活垃圾4個領域（yù），進（jìn）一步強化、提升資源化再利用相關具體要求，對於浦東新區加快固體廢物資源化再（zài）利用體係構（gòu）建作出規定，特別要求在已有規劃和標準的基礎上，遵循環境友好的原則開展相關設（shè）施建設，設置可回（huí）收物交投服務點、中轉站、集散場，設置（zhì）工業固體廢物、建築垃圾、生活垃圾等資源化再利用設施，並著力破解“鄰避效應”。

上海老（lǎo）港建築（zhù）垃圾處理項目現場

　　《若幹規定》針對資源化再利用園區作出特別規定（dìng），明確建（jiàn）設老港、黎（lí）明等資源化再利用園區，使資源化再利用園區成為提高城市資源利用效率（lǜ）的一種重要（yào）方式，實現了垃圾（jī）分類到資源化再利用的一個閉（bì）環。

　　除了探索資源化再利用園區建設（shè）的創（chuàng）新優化外，《若幹規定》在用地模式、生態環保上也提出一係列改（gǎi）革創新製度舉措，提供多樣（yàng）化保障。

　　比（bǐ）如在用地方麵（miàn），鼓勵創新優化供（gòng）地方式（shì），提出可以采用“帶方案”出讓方式（shì）或者“帶方案”租賃方式供地，同時明確規（guī）劃產業（yè）用地時要劃出一定比（bǐ）例專門用於發展（zhǎn）資源化再利用產業。

　　在生態環保方麵，明確將資源化再利用項目的環評下放（fàng）至區級審（shěn）批或者備案，探索相（xiàng）同（tóng）類（lèi）型的資源化再利用項目（mù）一次性受理和集中審批，推進項目環評和排汙許可“兩證合（hé）一”辦理，明確（què）市生態環境部（bù）門可以製定浦東新區排汙（wū）許可管理細化名錄。

　　同時（shí），《若幹規定（dìng）》還在減汙降碳、財政、金融（róng）、稅收、智慧化建設等方麵提出相應保障措施。

上（shàng）海老港建築垃圾處理項目現場

　　為規範建築垃圾處置樹起法（fǎ）律屏障

　　為（wéi）加強對城市建築（zhù）垃圾的管理、維護市容環境衛生，《中衛市城（chéng）市建築垃圾管理（lǐ）辦法》(以下簡稱《辦法》)本月開始（shǐ）施行。《辦法》遵循了不抵觸、有特色、可操作的（de）地方立法原則（zé），結合中衛發展實際，對城市（shì）建築垃圾管理工作進行了科學規範，滿足了城鎮化建設和發展的（de）需要。建築垃（lā）圾管理工作製度化後，將從源頭上改變建築垃圾的處理方式，有（yǒu）效遏（è）製建築垃圾處置（zhì）過程中違法違規行為。

　　《辦（bàn）法》主要針對（duì）建築垃圾處置收費、核準，建築垃圾處置（zhì）的禁止行為，建築垃圾運輸應當遵守的規定，建築（zhù）垃圾消（xiāo）納場的設置要求以及建築垃圾的綜合利用、法律責任等（děng）方麵作出具（jù）體（tǐ）規定（dìng）。

　　《辦（bàn）法》要求，中衛市（shì）建築垃（lā）圾處置（zhì）實行（háng）屬地管理、分級負責製度，遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則，各市、縣(區)應建立建築垃圾（jī）管理協（xié）調機製;實行收費製度，產生建築（zhù）垃圾的單位和個人應當按照國家有關規定繳納建築垃圾（jī）處置（zhì）費，建設施工單位應在施（shī）工工地配備建築垃圾管理人員。

　　同時（shí），《辦法》明確（què）建築垃圾處置實行核準製度。處置建築垃圾（jī）的單位，應向市容環境衛生主管部（bù）門提出申請，獲得城市建築垃圾處置核準後方可處置（zhì），市容環境衛（wèi）生（shēng）主管部門應（yīng）當在（zài）接到申請後的20日內作出是否核準的決定。《辦（bàn）法》鼓勵建設單位（wèi）、施工單位采取新技術、新材（cái）料（liào）、新工藝等，從源頭減少建築垃圾的（de）產生。

　　從《辦法》的出台實施可以看出，中衛市支持和鼓勵（lì）社會資本投資建設和經營建築垃圾消納場，引導社會投（tóu）資參與建築垃圾綜合利用和再生資源利用項目，逐步提高建築垃圾綜合利用產品在建設工（gōng）程項目中的使用比例。